11月(yue)10日國家發展改革委、國家能源局聯合印發《關于建(jian)立煤(mei)電(dian)(dian)(dian)容(rong)量電(dian)(dian)(dian)價(jia)機(ji)制的通知》（以下簡稱(cheng)“通知”），決定自2024年1月(yue)1日起建(jian)立煤(mei)電(dian)(dian)(dian)容(rong)量電(dian)(dian)(dian)價(jia)機(ji)制，對煤(mei)電(dian)(dian)(dian)實行兩部制電(dian)(dian)(dian)價(jia)政(zheng)策(ce)。

（來源：跟著風(feng)行走）

這(zhe)一政(zheng)(zheng)策在行業(ye)內引起巨(ju)大的(de)(de)(de)轟動，算是(shi)(shi)近(jin)年來(lai)對煤電影響最(zui)大的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策。很(hen)快朋友圈這(zhe)條消息(xi)刷屏，這(zhe)幾(ji)天對于《通知》的(de)(de)(de)各種解讀也層出不窮(qiong)，整個行業(ye)都(dou)在熱議這(zhe)個政(zheng)(zheng)策，幾(ji)乎一邊倒地認為是(shi)(shi)電力行業(ye)的(de)(de)(de)重大改革也是(shi)(shi)對煤電的(de)(de)(de)重大“利好”。

我對(dui)此沒有(you)解(jie)讀(du)，你們看到的解(jie)讀(du)已(yi)經夠多了，一(yi)切請以官方文件文字為準，建議(yi)有(you)興趣的讀(du)者反復讀(du)這(zhe)則通(tong)知(zhi)。

我只說說我的感受。

近些(xie)年，我(wo)們國家電力一(yi)直在進行改革(ge)，我(wo)印(yin)象中幾乎每年都有(you)政(zheng)策出臺，不妨挑幾個重要的節點(dian)回顧一(yi)下(xia)。

我們(men)國家電(dian)力(li)市(shi)場的改革始于1997年。在這(zhe)(zhe)之前(qian)，由于電(dian)力(li)行業(ye)(ye)實行壟斷性質，電(dian)力(li)生(sheng)產、輸送(song)和銷售(shou)一(yi)(yi)體化，發電(dian)廠和電(dian)網就是一(yi)(yi)個系(xi)統，這(zhe)(zhe)也是我們(men)常說(shuo)的“廠網一(yi)(yi)家”。發電(dian)企業(ye)(ye)不必考慮成本和效(xiao)益，安(an)心發電(dian)即可，這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)期間是煤(mei)電(dian)的黃金時刻，一(yi)(yi)直到現在還有意見要恢復以(yi)前(qian)那個模式。

2002年12月29日，為(wei)了(le)破(po)除電力(li)壟斷引(yin)入市(shi)場競爭，由原(yuan)國家(jia)電力(li)公司(si)拆分而成的兩家(jia)電網公司(si)、五大發電集(ji)團、四家(jia)輔(fu)業集(ji)團，11家(jia)嶄新的大型電力(li)公司(si)同(tong)時宣布成立。

2004年，為了提(ti)高電(dian)力市場效率，部分(fen)區域探索(suo)采用兩(liang)部制電(dian)價的(de)方式(shi)開始試點。

2015年(nian)，國家能源局發(fa)(fa)布了《關于印發(fa)(fa)電力(li)市場化改革(ge)實施方(fang)案(an)的通知》，提出到2020年(nian)基本建立以市場為導向(xiang)的電力(li)體(ti)制(zhi)(zhi)。在這一(yi)進程(cheng)中，兩部(bu)制(zhi)(zhi)電價被認為是推(tui)動(dong)電力(li)市場化的一(yi)個重要手段。

2021年國家發改(gai)委印(yin)發《關于(yu)進一步深化(hua)燃煤發電上網(wang)電價(jia)市場化(hua)改(gai)革的通知》。

然后就是我們(men)現(xian)在執行的各(ge)種政(zheng)策，包括但(dan)不限于(yu)大用戶直供(gong)、電力現(xian)貨市場、跨省(sheng)跨區交易(yi)(yi)、中長期(qi)交易(yi)(yi)、輔(fu)助(zhu)服務…..

有點感慨，上世(shi)紀九十年代(dai)全世(shi)界工業國(guo)家(jia)就(jiu)已(yi)經實行兩部制電價(jia)已(yi)多年，我們一直雄心勃(bo)勃(bo)發誓要奮力追(zhui)上，時隔近三十年終于有動靜了。

我(wo)請教一個電(dian)力(li)行業(ye)的大領導，他說(shuo)世界主要工業(ye)化國家的電(dian)力(li)市(shi)場化改(gai)革(ge)一般三五(wu)年(nian)就完成(cheng)，目前沒有超過十年(nian)的。

只能說明國(guo)情不同，電力(li)(li)是(shi)經濟發展的(de)核心動力(li)(li)，是(shi)國(guo)泰民(min)安的(de)重要(yao)保(bao)證(zheng)，關乎國(guo)計(ji)民(min)生，能源轉(zhuan)型牽一(yi)發而動全(quan)身，每一(yi)步的(de)探索都需要(yao)謹慎評估(gu)。

最廣泛的(de)意見認為：“兩部制”電(dian)價的(de)出臺，給煤電(dian)行業帶來實質性利好，煤電(dian)的(de)投(tou)資(zi)成本回收，不再(zai)完全依(yi)靠發(fa)(fa)電(dian)，不發(fa)(fa)電(dian)時(shi)作為系統調節和支(zhi)撐電(dian)源(yuan)時(shi)也(ye)能(neng)獲取收益。

這幾年(nian)(nian)，受制于(yu)煤價飛(fei)漲和新能源的沖擊，煤電的日子一直不(bu)好過，尤其是前(qian)年(nian)(nian)和去年(nian)(nian)，煤電全行業大(da)面積虧(kui)損。

想起了(le)一件事，前年在(zai)(zai)煤價最(zui)高的(de)時刻，有(you)個(ge)(ge)研究煤電(dian)投(tou)資方向的(de)讀(du)者告(gao)訴我：這(zhe)么大一個(ge)(ge)國家是不可能用愛發電(dian)的(de)。煤電(dian)普遍虧(kui)損的(de)現象(xiang)不可能長久，現在(zai)(zai)問(wen)題的(de)原因是沒(mei)有(you)正確看到火電(dian)在(zai)(zai)雙碳(tan)背景下的(de)基礎性作用。這(zhe)個(ge)(ge)行業的(de)底(di)線是生(sheng)存(cun)，現在(zai)(zai)碰到底(di)線了(le)，事情一定(ding)會得到解決，也就會反(fan)彈。我們還(huan)是要相信供求(qiu)關(guan)系(xi)，供不應求(qiu)了(le)議(yi)價能力就會完全不同。

他的話給我留(liu)下了(le)很(hen)深的印象，我覺得他是(shi)(shi)真正看到了(le)問題。可以預見：煤(mei)電(dian)(dian)依舊是(shi)(shi)當前及未來相當長一段(duan)時期內我國電(dian)(dian)力系統的“壓(ya)艙石”，煤(mei)電(dian)(dian)還是(shi)(shi)支(zhi)撐新能源繼續快速發展的主力，也(ye)是(shi)(shi)支(zhi)持儲能發展的戰略資源。實(shi)現碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)和目標(biao)離(li)不開煤(mei)電(dian)(dian)的保(bao)駕護航。

《通知(zhi)》從(cong)政策(ce)層(ceng)面也表(biao)明了煤(mei)電的“壓艙(cang)石”地位應該得到保(bao)障，從(cong)這(zhe)個(ge)角度來說(shuo)，對煤(mei)電確實(shi)是個(ge)重(zhong)大利好消息。

慶幸之余，再認(ren)真審(shen)讀這(zhe)份文件：

煤(mei)電(dian)容量(liang)電(dian)價(jia)機(ji)制適用于(yu)合規(gui)在運的公用煤(mei)電(dian)機(ji)組。燃煤(mei)自(zi)備電(dian)廠、不符合國(guo)(guo)家(jia)規(gui)劃的煤(mei)電(dian)機(ji)組，以及不滿足(zu)國(guo)(guo)家(jia)對于(yu)能耗、環保和靈活調節能力等要求(qiu)的煤(mei)電(dian)機(ji)組，不執行容量(liang)電(dian)價(jia)機(ji)制，具體由國(guo)(guo)家(jia)能源局(ju)另行明確。

……

強調了國(guo)家(jia)對于能耗、環保和(he)靈活調節能力等要求(qiu)，在煤電(dian)的運營方向給了清晰(xi)的意(yi)見(jian)。

事實上，《通知(zhi)》也明確指出：…..給予(yu)煤(mei)電容量電價補(bu)償是保障(zhang)能源安全、實現能源轉(zhuan)型的(de)前(qian)提，充分體現煤(mei)電對電力(li)系統的(de)支撐調節價值，確保煤(mei)電行(xing)業持續(xu)健(jian)康運行(xing)，最終的(de)目的(de)是更好保障(zhang)電力(li)安全穩定供應，促進(jin)能源綠色低碳(tan)轉(zhuan)型。

煤電面對向基礎(chu)保障性和系(xi)統調(diao)節性電源并重(zhong)轉(zhuan)型的新(xin)形(xing)勢。不妨想幾個問題：

1、對煤電盈(ying)利虧損影響(xiang)最大的因素是(shi)什(shen)么？

2、 當(dang)前形勢下，勢必對(dui)煤電機(ji)組(zu)可靠性穩定性靈活性更高的要求。各家火電廠機(ji)組(zu)不同，地域(yu)不同，經營狀(zhuang)況也不同，差別非(fei)常大，為了(le)適應新形勢，如何(he)加大投入，提高管理水(shui)平(ping)去滿足這(zhe)些(xie)要求?

3、既然是兩部制電(dian)(dian)價，還(huan)有一個電(dian)(dian)量電(dian)(dian)價，而電(dian)(dian)量電(dian)(dian)價通過市場化(hua)方式形成，靈敏(min)反映(ying)電(dian)(dian)力市場供需(xu)、燃料成本變化(hua)等情況。如果容量電(dian)(dian)價全(quan)面實施(shi)，那么電(dian)(dian)量電(dian)(dian)價何去(qu)何從？現(xian)有的標桿電(dian)(dian)價會(hui)不(bu)會(hui)變化(hua)？包括國(guo)家對環保(bao)能耗指標會(hui)不(bu)會(hui)進一步收緊(jin)？

能拯救(jiu)煤電(dian)的并不只(zhi)是電(dian)價，是煤價，還有(you)機組能耗、環(huan)保、靈活調節能力

……

不管怎么說，這(zhe)個政策(ce)對負重艱難前行(xing)的(de)煤(mei)電行(xing)業帶來了(le)入冬(dong)以來第一縷溫暖(nuan)的(de)陽(yang)光(guang)，希望這(zhe)個冬(dong)天不太冷。