11月(yue)10日國家(jia)發展(zhan)改(gai)革委、國家(jia)能(neng)源局聯(lian)合印發《關于(yu)建(jian)立(li)煤(mei)電(dian)(dian)(dian)容量(liang)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)機制(zhi)的(de)通知》（以下簡稱“通知”），決定自2024年(nian)1月(yue)1日起建(jian)立(li)煤(mei)電(dian)(dian)(dian)容量(liang)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)機制(zhi)，對煤(mei)電(dian)(dian)(dian)實行兩部制(zhi)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)政策。

（來源：跟(gen)著風行走）

這(zhe)(zhe)一政策在行(xing)業(ye)(ye)內引起(qi)巨大的(de)(de)轟動，算是(shi)(shi)近年(nian)來對煤(mei)電(dian)影響(xiang)最大的(de)(de)政策。很(hen)快(kuai)朋友圈這(zhe)(zhe)條消息刷屏，這(zhe)(zhe)幾(ji)天對于《通知(zhi)》的(de)(de)各(ge)種解讀也(ye)層出(chu)不(bu)窮，整個行(xing)業(ye)(ye)都在熱議(yi)這(zhe)(zhe)個政策，幾(ji)乎一邊倒地認為是(shi)(shi)電(dian)力行(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)重(zhong)大改革也(ye)是(shi)(shi)對煤(mei)電(dian)的(de)(de)重(zhong)大“利好”。

我對此(ci)沒有解(jie)讀(du)，你們看到的(de)解(jie)讀(du)已經夠多(duo)了(le)，一(yi)切(qie)請以官(guan)方文件文字為準(zhun)，建議有興趣的(de)讀(du)者反復(fu)讀(du)這(zhe)則通知(zhi)。

我只說說我的感受。

近些年，我們(men)國家電力一(yi)(yi)直在進行(xing)改革，我印象中幾(ji)乎每年都有(you)政策(ce)出(chu)臺，不妨挑幾(ji)個重(zhong)要(yao)的(de)節點回顧一(yi)(yi)下。

我們國(guo)家電(dian)力(li)市場的改革始于1997年。在(zai)這之前，由于電(dian)力(li)行業實行壟斷性(xing)質，電(dian)力(li)生產、輸送(song)和(he)銷售一(yi)(yi)(yi)體化(hua)，發(fa)電(dian)廠和(he)電(dian)網(wang)就是(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)個(ge)系統，這也是(shi)(shi)我們常(chang)說(shuo)的“廠網(wang)一(yi)(yi)(yi)家”。發(fa)電(dian)企(qi)業不(bu)必(bi)考慮(lv)成本和(he)效益，安心發(fa)電(dian)即可，這一(yi)(yi)(yi)期間是(shi)(shi)煤電(dian)的黃金時刻，一(yi)(yi)(yi)直(zhi)到現在(zai)還有意見要恢復以前那個(ge)模式(shi)。

2002年12月29日(ri)，為(wei)了(le)破(po)除電(dian)力壟(long)斷(duan)引入市場(chang)競(jing)爭，由原(yuan)國家(jia)(jia)電(dian)力公司拆分而成(cheng)的兩家(jia)(jia)電(dian)網公司、五大(da)發電(dian)集團(tuan)、四家(jia)(jia)輔業集團(tuan)，11家(jia)(jia)嶄新的大(da)型電(dian)力公司同(tong)時宣布(bu)成(cheng)立。

2004年(nian)，為了提高(gao)電(dian)力市(shi)場效率，部(bu)分區域(yu)探(tan)索采用兩部(bu)制電(dian)價(jia)的方式開始試點。

2015年，國家能源局發布(bu)了《關于(yu)印(yin)發電(dian)(dian)力市(shi)(shi)場化(hua)改(gai)革實施(shi)方(fang)案的(de)通知》，提出到2020年基本建立(li)以(yi)市(shi)(shi)場為(wei)導(dao)向的(de)電(dian)(dian)力體制。在這一(yi)進程(cheng)中，兩(liang)部制電(dian)(dian)價(jia)被認(ren)為(wei)是(shi)推動電(dian)(dian)力市(shi)(shi)場化(hua)的(de)一(yi)個(ge)重(zhong)要手段。

2021年(nian)國(guo)家發改(gai)委印發《關(guan)于進一(yi)步深化燃煤發電上(shang)網電價市場化改(gai)革(ge)的通知》。

然后就是我們現(xian)在執行的(de)各(ge)種(zhong)政策，包括但不限(xian)于(yu)大用戶直供(gong)、電力現(xian)貨(huo)市場、跨省跨區交(jiao)易、中(zhong)長(chang)期交(jiao)易、輔助(zhu)服(fu)務…..

有(you)點感慨，上世紀九(jiu)十年代全世界工業國家就(jiu)已經實行兩部制(zhi)電(dian)價已多年，我們(men)一直雄心勃(bo)勃(bo)發誓要奮力追上，時隔近三十年終(zhong)于有(you)動靜了。

我請教一個電力行(xing)業(ye)的(de)(de)大領導(dao)，他說世界主要工業(ye)化國家的(de)(de)電力市場化改革一般三五年(nian)就完成(cheng)，目前沒有(you)超(chao)過十年(nian)的(de)(de)。

只(zhi)能(neng)說明國(guo)情(qing)不同，電力(li)是(shi)經濟發展的(de)核心動力(li)，是(shi)國(guo)泰民安的(de)重要保(bao)證，關乎(hu)國(guo)計民生，能(neng)源轉型(xing)牽一發而動全身，每一步(bu)的(de)探(tan)索(suo)都需要謹慎評(ping)估(gu)。

最廣泛的(de)意見認為：“兩(liang)部制”電(dian)價(jia)的(de)出臺，給煤(mei)電(dian)行業帶來實質(zhi)性利好，煤(mei)電(dian)的(de)投資(zi)成本回收，不再完全依靠(kao)發(fa)電(dian)，不發(fa)電(dian)時作為系統調節(jie)和支(zhi)撐電(dian)源時也能(neng)獲取收益。

這幾(ji)年(nian)，受制于(yu)煤(mei)價飛(fei)漲和新能源(yuan)的(de)沖擊，煤(mei)電(dian)的(de)日子一(yi)直不(bu)好過，尤其是前年(nian)和去年(nian)，煤(mei)電(dian)全行業大(da)面積虧損(sun)。

想(xiang)起了(le)(le)一(yi)件事，前年在煤價最高的時刻(ke)，有個(ge)(ge)(ge)研究煤電投資方(fang)向(xiang)的讀者告訴我(wo)：這(zhe)么(me)大一(yi)個(ge)(ge)(ge)國家(jia)是(shi)不(bu)(bu)可能(neng)用愛發電的。煤電普遍虧(kui)損的現象不(bu)(bu)可能(neng)長(chang)久，現在問(wen)題(ti)的原(yuan)因是(shi)沒(mei)有正確看到(dao)火電在雙碳背景下(xia)的基礎性作用。這(zhe)個(ge)(ge)(ge)行業(ye)的底線是(shi)生(sheng)存(cun)，現在碰到(dao)底線了(le)(le)，事情(qing)一(yi)定會(hui)得到(dao)解決，也就(jiu)會(hui)反彈。我(wo)們還(huan)是(shi)要相(xiang)信供求關(guan)系(xi)，供不(bu)(bu)應求了(le)(le)議價能(neng)力就(jiu)會(hui)完(wan)全不(bu)(bu)同。

他的(de)話(hua)給我留(liu)下了很(hen)深(shen)的(de)印(yin)象，我覺得他是真(zhen)正看到(dao)了問題。可以預見：煤電依舊是當(dang)前(qian)及未(wei)來相當(dang)長一段時期內我國電力系統的(de)“壓艙(cang)石(shi)”，煤電還是支(zhi)撐新(xin)能源(yuan)繼續快速發(fa)(fa)展的(de)主(zhu)力，也是支(zhi)持儲(chu)能發(fa)(fa)展的(de)戰略資源(yuan)。實現碳達峰、碳中和目(mu)標離不開煤電的(de)保駕護航。

《通知(zhi)》從(cong)(cong)政策層面也表明了煤(mei)電的“壓艙(cang)石”地位應(ying)該得(de)到保障，從(cong)(cong)這個角度來說(shuo)，對(dui)煤(mei)電確實是個重(zhong)大利好消(xiao)息。

慶幸之余，再認真(zhen)審(shen)讀這份文(wen)件：

煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)容量電(dian)(dian)(dian)(dian)價機(ji)制(zhi)適用(yong)于合規在運的(de)公用(yong)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)機(ji)組。燃煤(mei)(mei)自(zi)備電(dian)(dian)(dian)(dian)廠(chang)、不(bu)符(fu)合國(guo)家(jia)規劃的(de)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)機(ji)組，以及不(bu)滿足國(guo)家(jia)對于能(neng)耗、環保(bao)和靈活調節(jie)能(neng)力等要求的(de)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)機(ji)組，不(bu)執(zhi)行容量電(dian)(dian)(dian)(dian)價機(ji)制(zhi)，具體由國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)局另行明確。

……

強調了國家對于能耗、環保和靈活調節能力(li)等要求，在煤電的運(yun)營(ying)方向(xiang)給(gei)了清晰的意見。

事實(shi)上，《通知》也明確(que)指(zhi)出：…..給予煤電(dian)容量電(dian)價(jia)補償是(shi)保(bao)障(zhang)能(neng)(neng)源安(an)(an)全(quan)、實(shi)現能(neng)(neng)源轉型(xing)的(de)(de)前提，充分體現煤電(dian)對電(dian)力系統(tong)的(de)(de)支撐(cheng)調節價(jia)值，確(que)保(bao)煤電(dian)行業持續(xu)健(jian)康運行，最終的(de)(de)目的(de)(de)是(shi)更好保(bao)障(zhang)電(dian)力安(an)(an)全(quan)穩定(ding)供應，促進(jin)能(neng)(neng)源綠色低碳轉型(xing)。

煤電(dian)面對向基(ji)礎保障性和系統調(diao)節性電(dian)源(yuan)并重轉型的新(xin)形勢。不(bu)妨想(xiang)幾(ji)個問題：

1、對煤電盈利虧損(sun)影響最大的(de)因素是(shi)什么(me)？

2、 當前形勢(shi)下，勢(shi)必對煤電(dian)機(ji)組可靠性穩定性靈活性更高的要求。各家火電(dian)廠機(ji)組不(bu)(bu)同(tong)，地域不(bu)(bu)同(tong)，經營(ying)狀(zhuang)況也不(bu)(bu)同(tong)，差別非(fei)常大(da)，為了適應(ying)新(xin)形勢(shi)，如何加大(da)投入(ru)，提高管理水平去滿(man)足這些要求?

3、既然是兩部制(zhi)電(dian)(dian)(dian)價(jia)，還有一個電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)電(dian)(dian)(dian)價(jia)，而電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)電(dian)(dian)(dian)價(jia)通過(guo)市(shi)場(chang)化方式形成，靈(ling)敏反(fan)映電(dian)(dian)(dian)力市(shi)場(chang)供需(xu)、燃料成本變化等情況。如(ru)果(guo)容量(liang)(liang)電(dian)(dian)(dian)價(jia)全面實施，那么電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)電(dian)(dian)(dian)價(jia)何去何從(cong)？現有的標桿(gan)電(dian)(dian)(dian)價(jia)會不會變化？包括國家對環(huan)保能耗指標會不會進一步(bu)收緊？

能拯救煤電(dian)的(de)并不只是電(dian)價，是煤價，還有機組能耗、環保、靈活(huo)調節能力

……

不管(guan)怎么說(shuo)，這個政(zheng)策對負重艱難前行的煤(mei)電行業(ye)帶來(lai)了入冬(dong)以來(lai)第一縷溫暖的陽光，希望這個冬(dong)天(tian)不太冷。