11月(yue)10日國家(jia)發展改革委、國家(jia)能源局聯合印發《關于建立(li)煤(mei)電(dian)容(rong)量(liang)電(dian)價機(ji)制(zhi)的(de)通知》（以下簡稱“通知”），決定自2024年1月(yue)1日起建立(li)煤(mei)電(dian)容(rong)量(liang)電(dian)價機(ji)制(zhi)，對(dui)煤(mei)電(dian)實行兩部制(zhi)電(dian)價政(zheng)策。

（來源：跟著風(feng)行走）

這(zhe)一政策(ce)在(zai)行業(ye)內引起巨大(da)的(de)轟(hong)動，算是(shi)近(jin)年(nian)來對(dui)煤(mei)電影響(xiang)最(zui)大(da)的(de)政策(ce)。很快朋(peng)友圈這(zhe)條消(xiao)息(xi)刷屏，這(zhe)幾(ji)天(tian)對(dui)于(yu)《通知》的(de)各(ge)種解(jie)讀也(ye)層出(chu)不窮，整個行業(ye)都在(zai)熱議這(zhe)個政策(ce)，幾(ji)乎一邊倒地認為是(shi)電力(li)行業(ye)的(de)重(zhong)大(da)改革也(ye)是(shi)對(dui)煤(mei)電的(de)重(zhong)大(da)“利好(hao)”。

我對此沒(mei)有(you)解(jie)讀(du)(du)(du)，你們看到的解(jie)讀(du)(du)(du)已(yi)經夠多了，一切請(qing)以官方文(wen)件(jian)文(wen)字為準，建議有(you)興(xing)趣的讀(du)(du)(du)者(zhe)反復讀(du)(du)(du)這則通知(zhi)。

我只說說我的感受。

近些年，我(wo)們國家電力一直在進行改革，我(wo)印象中幾乎(hu)每(mei)年都有政策出臺，不妨挑幾個(ge)重要的節點回顧一下。

我們(men)國家(jia)電(dian)力市場的改革始于1997年(nian)。在(zai)這(zhe)之前，由于電(dian)力行業實行壟斷性質(zhi)，電(dian)力生產、輸送和(he)銷(xiao)售一(yi)(yi)體化(hua)，發(fa)電(dian)廠和(he)電(dian)網就是(shi)一(yi)(yi)個(ge)系統，這(zhe)也是(shi)我們(men)常說的“廠網一(yi)(yi)家(jia)”。發(fa)電(dian)企業不必考慮成(cheng)本和(he)效益，安心發(fa)電(dian)即可，這(zhe)一(yi)(yi)期間是(shi)煤電(dian)的黃金時刻，一(yi)(yi)直到(dao)現(xian)在(zai)還(huan)有意(yi)見(jian)要(yao)恢(hui)復以前那個(ge)模式(shi)。

2002年12月29日，為了破(po)除電(dian)力壟斷引(yin)入市場競爭，由原(yuan)國家(jia)(jia)電(dian)力公(gong)司(si)(si)拆分(fen)而成的(de)兩(liang)家(jia)(jia)電(dian)網公(gong)司(si)(si)、五大(da)發(fa)電(dian)集(ji)團、四(si)家(jia)(jia)輔(fu)業集(ji)團，11家(jia)(jia)嶄新的(de)大(da)型電(dian)力公(gong)司(si)(si)同時宣布成立。

2004年，為了提高電(dian)力市場效率，部分區域探(tan)索采用兩部制(zhi)電(dian)價的方式開始試(shi)點(dian)。

2015年(nian)，國家能源局發布了(le)《關于印發電(dian)力市場化改(gai)革實施方案的(de)(de)(de)通知》，提(ti)出到(dao)2020年(nian)基本建立以市場為導向的(de)(de)(de)電(dian)力體制(zhi)。在這一(yi)進(jin)程中，兩部(bu)制(zhi)電(dian)價被認為是(shi)推(tui)動電(dian)力市場化的(de)(de)(de)一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)手(shou)段。

2021年國家(jia)發(fa)改委(wei)印發(fa)《關于進一(yi)步深化(hua)燃煤發(fa)電上網電價市場化(hua)改革的通知》。

然后(hou)就(jiu)是我們(men)現(xian)在(zai)執行(xing)的各種(zhong)政策，包括但(dan)不限(xian)于大用戶(hu)直供、電力(li)現(xian)貨市(shi)場、跨省跨區交易(yi)、中長期交易(yi)、輔助(zhu)服務…..

有(you)點感慨，上(shang)世紀(ji)九十年代全世界工(gong)業國(guo)家就已經實行(xing)兩(liang)部制(zhi)電價(jia)已多(duo)年，我們一(yi)直雄心勃勃發誓要奮(fen)力(li)追上(shang)，時隔(ge)近三十年終于有(you)動靜(jing)了。

我請教一(yi)(yi)個電力行(xing)業的(de)大領(ling)導，他說世界主要工(gong)業化國家的(de)電力市場(chang)化改革一(yi)(yi)般三五年就完成(cheng)，目前沒有超過十年的(de)。

只(zhi)能說(shuo)明國情不同(tong)，電力(li)是經濟發展的核心動(dong)(dong)力(li)，是國泰(tai)民安的重要保證，關乎國計(ji)民生，能源轉型牽一發而動(dong)(dong)全身，每一步(bu)的探索都需要謹慎評估。

最廣泛的(de)意(yi)見認為(wei)：“兩部制”電價的(de)出臺，給煤電行業(ye)帶來實質性(xing)利好(hao)，煤電的(de)投資成(cheng)本回收，不再(zai)完全依(yi)靠發電，不發電時作(zuo)為(wei)系(xi)統調節和(he)支撐電源時也能獲取收益。

這幾(ji)年，受制(zhi)于(yu)煤價飛漲和新能源(yuan)的(de)沖擊，煤電的(de)日子(zi)一(yi)直(zhi)不好過，尤(you)其是前年和去年，煤電全(quan)行(xing)業(ye)大(da)面積虧損。

想起了一(yi)(yi)件事，前(qian)年在煤價最高(gao)的(de)時(shi)刻，有(you)個研究煤電(dian)投(tou)資方向(xiang)的(de)讀者告訴我：這么大一(yi)(yi)個國家是不可(ke)能用(yong)愛發電(dian)的(de)。煤電(dian)普遍(bian)虧損的(de)現(xian)象不可(ke)能長久，現(xian)在問題的(de)原因(yin)是沒有(you)正確(que)看(kan)到火(huo)電(dian)在雙碳背景下的(de)基礎(chu)性(xing)作用(yong)。這個行業的(de)底線(xian)是生存，現(xian)在碰(peng)到底線(xian)了，事情一(yi)(yi)定會得到解(jie)決，也(ye)就會反彈(dan)。我們還是要相信供求關系(xi)，供不應求了議價能力就會完全不同。

他的(de)話給我(wo)(wo)留下了(le)很(hen)深的(de)印(yin)象，我(wo)(wo)覺得他是真正看到了(le)問題。可(ke)以預(yu)見：煤(mei)電依(yi)舊是當前及未來相當長(chang)一段時(shi)期內我(wo)(wo)國電力系統的(de)“壓艙(cang)石”，煤(mei)電還(huan)是支撐新能源(yuan)(yuan)繼續快速發(fa)展的(de)主力，也是支持儲(chu)能發(fa)展的(de)戰略資(zi)源(yuan)(yuan)。實現(xian)碳(tan)達峰、碳(tan)中和目標離不開(kai)煤(mei)電的(de)保駕(jia)護(hu)航。

《通知》從(cong)政策層(ceng)面也表明(ming)了煤(mei)電的(de)“壓艙(cang)石”地位應該得到保障，從(cong)這個(ge)角度(du)來說，對(dui)煤(mei)電確實是個(ge)重大利好消息(xi)。

慶(qing)幸之余(yu)，再認(ren)真(zhen)審(shen)讀(du)這(zhe)份文件：

煤(mei)電(dian)容量電(dian)價(jia)(jia)機制適用(yong)于(yu)合(he)(he)規在(zai)運(yun)的公用(yong)煤(mei)電(dian)機組(zu)。燃煤(mei)自備電(dian)廠(chang)、不符(fu)合(he)(he)國(guo)家(jia)(jia)規劃(hua)的煤(mei)電(dian)機組(zu)，以及不滿足國(guo)家(jia)(jia)對于(yu)能耗(hao)、環保和靈活調節(jie)能力(li)等要求的煤(mei)電(dian)機組(zu)，不執(zhi)行容量電(dian)價(jia)(jia)機制，具體(ti)由國(guo)家(jia)(jia)能源局另行明確。

……

強調(diao)了國家對于能耗、環保和(he)靈(ling)活調(diao)節能力(li)等要求，在(zai)煤電(dian)的運營方向給了清(qing)晰(xi)的意見。

事實(shi)上，《通知》也明確指出(chu)：…..給予煤電容(rong)量電價補償是(shi)保障能(neng)源(yuan)安全(quan)、實(shi)現能(neng)源(yuan)轉型的(de)(de)前提，充分體現煤電對(dui)電力系統的(de)(de)支撐調節價值(zhi)，確保煤電行業持續健康運行，最終的(de)(de)目的(de)(de)是(shi)更(geng)好保障電力安全(quan)穩定供應，促進能(neng)源(yuan)綠色低(di)碳轉型。

煤電面對向基礎(chu)保障性(xing)和系統調節性(xing)電源并重轉型的(de)新形勢。不妨(fang)想幾個問題：

1、對(dui)煤電盈利虧損影響最大的因素(su)是什么？

2、 當前形勢(shi)下，勢(shi)必(bi)對煤電機組可靠(kao)性穩定性靈活性更高的要(yao)求。各家火(huo)電廠(chang)機組不同，地域不同，經(jing)營狀況也(ye)不同，差別非常(chang)大，為了適(shi)應新(xin)形勢(shi)，如何加大投(tou)入，提高管理水(shui)平去滿足這些要(yao)求?

3、既然是兩(liang)部(bu)制(zhi)電價，還有一(yi)(yi)個電量電價，而電量電價通過(guo)市場化(hua)(hua)方式形成，靈敏(min)反映(ying)電力市場供需(xu)、燃料成本變(bian)化(hua)(hua)等情況。如果容量電價全面實施(shi)，那么電量電價何(he)去(qu)何(he)從？現有的標桿電價會(hui)不(bu)會(hui)變(bian)化(hua)(hua)？包括國家(jia)對環(huan)保能(neng)耗指(zhi)標會(hui)不(bu)會(hui)進一(yi)(yi)步(bu)收緊？

能(neng)拯救煤(mei)電的(de)并不只是(shi)電價(jia)，是(shi)煤(mei)價(jia)，還(huan)有機組能(neng)耗、環保、靈(ling)活調節能(neng)力

……

不(bu)管怎么說，這個政(zheng)策對負重艱難前行(xing)的煤電行(xing)業帶來了入冬以來第(di)一縷溫暖的陽(yang)光，希望這個冬天不(bu)太冷(leng)。