為切實做(zuo)好(hao)2024年降低全(quan)省工商(shang)業用(yong)(yong)戶用(yong)(yong)電成本工作(zuo)，省(sheng)發改(gai)委、省(sheng)能源(yuan)局會同有關(guan)部門，研究制(zhi)定了《2024年(nian)降低全(quan)省(sheng)工商業用戶用電成本工作(zuo)推進方案(an)》，并將按分工抓(zhua)好落地(di)實施(shi)。現(xian)印發你們(men)，請認真抓好(hao)落實。
湖北省發展(zhan)和(he)改革委員(yuan)會 湖北省能源局??????
2024年4月3日??????
2024年(nian)降低全省工商業用戶用電成本
工(gong)作推進方(fang)案(an)
為貫徹落實省委、省政府(fu)關于2024年民(min)生(sheng)項目實事(shi)的工(gong)作部(bu)署(shu)，進一步降(jiang)低我(wo)省工商業(ye)用戶用電成本，制定以下方案。
一、總體思路
堅持以習(xi)近平新時代中(zhong)國特色社會主義思(si)想(xiang)為指導，深入貫徹黨的二十大(da)、二十屆二中(zhong)全會和中(zhong)央經(jing)濟工作會議精神(shen)，按照2024年省政府工作報(bao)告部署，圍(wei)繞(rao)持續打造一流營商(shang)環境目(mu)標，進一步降低全省(sheng)工商業用電成本，切實為企業紓困減負(fu)，以用電成本下行助推經濟平穩上升(sheng)，為加快建(jian)設全(quan)國構建(jian)新發展格局(ju)先(xian)行區(qu)積極貢(gong)獻(xian)力量。
二、工作目標
堅持系統思維、綜(zong)合(he)施策，強(qiang)化有為政府(fu)和有效市場(chang)協調(diao)聯(lian)動(dong)(dong)，推動(dong)(dong)上游主(zhu)體和下游用戶共同參(can)與，爭取(qu)顯(xian)性成本和隱性費用同步下降，確保(bao)2024年降低全省工商(shang)業(ye)用(yong)戶用(yong)電成本(ben)50億(yi)元。
——進一步完善政策(ce)體系(xi)，健全市場作用，優(you)化(hua)價格機制，深入挖掘煤電(dian)(dian)、水(shui)電(dian)(dian)、新能(neng)源(yuan)等電(dian)(dian)源(yuan)側降本(ben)空間，降低(di)上網電(dian)(dian)價整體水(shui)平。
——進一步聚焦系統運行，加強源網荷儲聯動，降低電力系統整體成本，完善相關費用分攤機制，全力減少工(gong)商業(ye)用戶分攤費用金額。
——進(jin)一步(bu)改善(shan)服務水平，積極(ji)拓寬(kuan)降(jiang)低用(yong)電成本(ben)路徑(jing)，幫助(zhu)工商業用(yong)戶加強用(yong)電管理、提高效(xiao)率，全面(mian)激發企業降(jiang)本(ben)潛能。
——進一步強化政策(ce)執(zhi)行，抓(zhua)好(hao)電力市場監管，保障工商業用戶電價、辦(ban)電合法權益，堅決打擊(ji)相關違規行為，守(shou)住公平底線。
三、重點任(ren)務
（一）全力(li)降低綜合上(shang)網電價
1．推動降低煤(mei)電燃料成本。協調(diao)督促(cu)在鄂煤電企業(ye)提(ti)升全國電(dian)煤(mei)資源配置能力，保障全(quan)省(sheng)電(dian)煤資(zi)源穩(wen)定供(gong)應。加強電煤中長期合同(tong)簽訂履約(yue)監管。全面清理(li)規范鐵(tie)路及(ji)港口(kou)貨(huo)運雜費(fei)，減少電煤流通環節不合(he)理成(cheng)本。及時核(he)查處理電煤(mei)交(jiao)易價格超合(he)理區間問題線索。（責任單位(wei)：省(sheng)能源局、省(sheng)發改委(wei)）
2．引導煤電(dian)電(dian)量電(dian)價合理形成。開展煤電(dian)企業經營(ying)成本(ben)調查(cha)。研究完(wan)善有助于(yu)充(chong)分競爭(zheng)的煤(mei)電市(shi)場(chang)化交易(yi)規則。密(mi)切監測電煤(mei)、電力市(shi)場(chang)動態，督促指(zhi)導(dao)煤電企業根(gen)據燃料成本變化合理申報(bao)2024年(nian)煤(mei)電(dian)電(dian)量電(dian)價。（責任單位：省發(fa)改委、省能源局(ju)、華中能(neng)源(yuan)監管局(ju)、相(xiang)關煤電企業）
3．嚴格煤電(dian)容量電(dian)費考核。明確煤電機組最大出力申報(bao)、認定(ding)及(ji)考核(he)等(deng)規(gui)則。煤(mei)電容(rong)(rong)量電費(fei)實行(xing)月清月結。除高耗能企業外，由(you)容(rong)(rong)量電價和(he)電量電價構(gou)成的中長期交易煤(mei)電綜(zong)合價格上下浮動(dong)范圍原(yuan)則上不得(de)超過國家政策允(yun)許范圍。（責任單位(wei)：省(sheng)發改委、華中能源監(jian)管局(ju)、省(sheng)能源局(ju)、省(sheng)電(dian)力公司(si)、相關煤(mei)電(dian)企業）
4．加強(qiang)省內水電高(gao)效利用。充分挖掘省(sheng)(sheng)內調用水電(dian)出(chu)力潛能，精準編制水電(dian)調度計劃(hua)，強化省(sheng)(sheng)、市、縣三級調度協同，深入開展(zhan)梯級水庫(ku)及跨流域水庫(ku)聯合優化調用，確保水電(dian)電(dian)量(liang)足額吸納。（責(ze)任(ren)單(dan)位：省(sheng)能源局(ju)、省(sheng)電力公司）
5．積極爭取更多低價電量。持續加強匯報銜接(jie)，爭(zheng)取提高三峽、葛洲壩電(dian)量留(liu)鄂比例。加(jia)大蘇洼(wa)龍水電(dian)增購(gou)力度，通(tong)過長南荊、陜武直(zhi)流增購(gou)華北、西(xi)北低價新能源(yuan)。加(jia)快(kuai)“金上直(zhi)流”等跨(kua)省(sheng)輸電(dian)通(tong)道建設，為購入更多省外(wai)低價、平(ping)價電(dian)創造條件。（責任單位(wei)：省(sheng)(sheng)能源局(ju)、省(sheng)(sheng)發改(gai)委、省(sheng)(sheng)電(dian)力公司）
6．完善(shan)電力(li)現貨(huo)市(shi)場價格規則。結合(he)省(sheng)內(nei)電(dian)力現貨(huo)長(chang)周期結算試運行情(qing)況，科學(xue)設置年內電力現(xian)貨申報、結算(suan)價格上(shang)下限，合理(li)確定(ding)現貨交易(yi)價(jia)格浮動范圍，確(que)保現貨價(jia)格在(zai)合理區間內(nei)運(yun)行。（責任單位(wei)：省發改(gai)委、省能源局、華中(zhong)能源監管局(ju)）
（二）著力加強(qiang)費用(yong)分攤管控
7．降低上網側(ce)線損(sun)費用。加強(qiang)供電(dian)設備技(ji)術改造，實施高損線路、臺區專項治理，降低綜合線損水平。按月根(gen)據實際線損(sun)率清算上(shang)網側線損費用，全額向工商業用戶(hu)傳(chuan)導。（責任單位：省電力(li)公(gong)司）
8．促進新興市場主體參與系統調(diao)節。通過市場化方式(shi)，鼓勵(li)儲能、虛擬(ni)電廠、負荷聚合(he)商等(deng)新興市場主(zhu)體更好發揮在負(fu)荷削峰填谷、優(you)化電能(neng)質量、提升系統效率(lv)等方面的積極作用，降低電力(li)系(xi)統整(zheng)體運行成本。（責任單位(wei)：省發改委、省電(dian)力公司）
9．嚴控居民(min)、農業交叉補貼(tie)規模。嚴(yan)格對照國(guo)家(jia)發改(gai)委電價分類規定，對(dui)執行(xing)居民、農業電(dian)價的用戶全面(mian)開展復核清查，對(dui)不屬于(yu)適(shi)用(yong)范(fan)圍的及時予以糾正；合理(li)縮減工商業承擔的電價交叉補貼規模。（責任單位(wei)：省(sheng)發改委、省(sheng)電力公司(si)）
10．督促企業自備電(dian)廠(chang)公(gong)平承擔電(dian)價交(jiao)叉補貼。組織開展全省企業自備(bei)電廠情(qing)況核查(cha)，對余(yu)熱(re)、余(yu)壓、余(yu)氣自備(bei)電廠依規免征政策(ce)性交叉補(bu)貼；對非(fei)三(san)余自備(bei)電廠嚴(yan)格按照國家規定征收交叉補貼(tie)，征收資金全額用于平抑工商業電價。（責任單位：省(sheng)發改委、省能源局、省電力公司）
11．提升代理購電機制質效。持(chi)續完(wan)善(shan)代理購(gou)電(dian)市場化采購(gou)方(fang)式(shi)，提(ti)升各類電(dian)量規模(mo)預測的科學性(xing)、準確性(xing)。按月做好代(dai)理購電清算工(gong)(gong)作，在工(gong)(gong)商業電量購(gou)銷過(guo)程中嚴(yan)格執行國家核定(ding)的輸配電價標(biao)準，損益資金用于(yu)降(jiang)低(di)工(gong)(gong)商業電價。（責任(ren)單位：省發改委(wei)、省能源局、省電(dian)力公司）
12．規范電力輔助服(fu)務價格規則。加強(qiang)電力輔(fu)助服(fu)務(wu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)與(yu)中長期市(shi)(shi)場(chang)(chang)、現貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)(chang)等(deng)有效銜(xian)接(jie)。科學設置有償(chang)輔助服務品種，合理(li)確(que)定相關價格上限，充分調(diao)動靈活(huo)調(diao)節資源主動參(can)與系(xi)統調(diao)節積極(ji)性，推動輔助服(fu)務費用規(gui)范有序傳(chuan)導分擔(dan)。（責任單(dan)位：華中能源監管局、省(sheng)發改委、省能源局(ju)、省電力公(gong)司）
（三(san)）傾力支(zhi)持企業(ye)降本(ben)增效
13．優(you)化工商業分時電價(jia)政策。適應光伏等新(xin)能源(yuan)快速發(fa)展態勢，完善工商業分時電價(jia)機制(zhi)，增設午(wu)間低谷(gu)時段(duan)，支持(chi)工商業用戶(hu)(hu)在日間(jian)連(lian)續生產中(zhong)享受低價電。引導(dao)用戶(hu)(hu)配置新型儲能，低谷充(chong)電高峰使用，減少高峰用電支出(chu)。（責任單位：省發改(gai)委(wei)、省能(neng)源局、省電力公司）
14．引導分布(bu)式光伏有序發展。支持利用企業屋頂發展分(fen)布式光(guang)伏，擴(kuo)大綠電消費(fei)。鼓勵縣市區和園(yuan)區統(tong)籌布局，因(yin)地(di)制(zhi)宜出臺廠(chang)房與光(guang)伏一體化、財(cai)政獎補等支持政策。推進(jin)分(fen)布式光(guang)伏項目(mu)建檔(dang)立(li)卡(ka)，為增加(jia)綠證收(shou)益創(chuang)造條(tiao)件。（責任單位：省(sheng)能源(yuan)局、省(sheng)電力公司(si)）
15．深(shen)入落實需(xu)量電價優(you)惠措(cuo)施。加強第三監(jian)管周期（2023－2025年）“需量電(dian)價(jia)打9折(zhe)優惠”政策宣(xuan)傳，對符合條件的(de)用戶，確保當月(yue)及(ji)時足(zu)額(e)享受折扣；對距離(li)標準較近、有望(wang)享受(shou)優惠(hui)的用(yong)戶主動(dong)加強指導(dao)服(fu)務，幫(bang)助用(yong)戶挖(wa)掘潛力、享(xiang)受優惠。（責任(ren)單位(wei)：省發改(gai)委、省電力公(gong)司）
16．支持企業合(he)理減少(shao)基本(ben)電(dian)費支出。鼓(gu)勵兩部制用(yong)戶自(zi)主(zhu)選擇對節約用(yong)電成(cheng)本更為(wei)有(you)利的基本電價執行方(fang)式（按容量(liang)或需量(liang)），允許靈活變(bian)更，變(bian)更周期縮(suo)短為一個(ge)季度(du)。引導用戶合理(li)報裝(zhuang)變(bian)壓器容(rong)量，按規定適時采取(qu)暫停、減(jian)(jian)容等(deng)措施減(jian)(jian)少(shao)基(ji)本電(dian)費。（責任單(dan)位：省發改委、省電力公司）
17．幫助用戶優(you)化用電行(xing)為。深(shen)入(ru)開展(zhan)入(ru)企服務(wu)行動，對重(zhong)點企業和(he)電價水(shui)平(ping)長期較高的(de)用戶主動(dong)上門(men)走訪，全面(mian)分(fen)析(xi)用電情況，幫(bang)助(zhu)企業優化用電方(fang)案，支(zhi)持用戶通(tong)過優化用電行為節(jie)省(sheng)電費開支(zhi)。（責任單(dan)位：省電(dian)力公司）
（四）聚力打造良好用電環境
18．強化電力市場化交(jiao)易監管。對電力中長期交易(yi)、現貨交易(yi)等實施常態(tai)化監管，嚴格執行市場主體注冊管(guan)理規(gui)定，開展(zhan)發電(dian)市場(chang)力監測(ce)及監督，及時查處各(ge)方串通(tong)報價、操縱市場(chang)和其他違法違規(gui)行(xing)為，維護公平(ping)公正市場秩序。（責任單位：華中能源監管(guan)局、省能源局、省市場監管局）
19．推動降低(di)用戶辦電(dian)成本(ben)。推動電網企業精簡(jian)辦電流程(cheng)，對接(jie)入容(rong)量(liang)160千瓦以(yi)下的小微企業全部實(shi)行“三(san)零”（零(ling)上門、零(ling)審(shen)批、零(ling)投資）服務，全覆蓋推(tui)動高壓用(yong)戶“三省”（省心、省力(li)、省錢(qian)）報裝。建立電網企業與發改、能源(yuan)部門常態化(hua)溝通(tong)機制，對新(xin)開工重大項目(mu)辦電業(ye)務實(shi)行清單管理，全力(li)壓(ya)減新項目辦(ban)電時(shi)長。（責任(ren)單(dan)位：省發改(gai)委、省能源局、省電力公司）
20．持續清理(li)規范轉供(gong)電收費。嚴格控(kong)制新增轉(zhuan)(zhuan)供電(dian)主體，加快推進轉(zhuan)(zhuan)改直(zhi)改革，推動(dong)2024年新建工業園區供電(dian)直(zhi)接抄(chao)表、服務到戶。落實轉(zhuan)(zhuan)供電(dian)收費公示(shi)制度(du)，嚴厲打擊轉(zhuan)(zhuan)供電(dian)違規(gui)加價行為。（責任單位：省(sheng)發改委(wei)、省(sheng)能(neng)源(yuan)局、省住建廳、省市(shi)場監管局、省電力公司(si)）
四、保障(zhang)措(cuo)施(shi)
（一）提高政(zheng)治站位(wei)，強(qiang)化責任落實。各相關部門和單位(wei)要提高政治站位(wei)，切實(shi)把思想和行動統(tong)一到省(sheng)委、省(sheng)政府決策部署上來(lai)，立足服務全省(sheng)高(gao)質量發展大局，切實扛(kang)起(qi)降(jiang)低工商業(ye)用(yong)戶用(yong)電成本責任(ren)。
（二）認真(zhen)組織實(shi)施，推(tui)動任務落地。各相關部門(men)和單(dan)位(wei)要認真對照(zhao)任務分工(gong)，制定工(gong)作計劃，明(ming)確具體舉措和完成時間節點，實(shi)打(da)實(shi)做好組(zu)織實施工作，全力(li)推動降低工商業用(yong)戶用(yong)電成本(ben)各項任務落地，確保如期完成降本(ben)任務。
（三）加(jia)強評(ping)估督(du)導，確保(bao)工作(zuo)落效。
